МАРШРУТЫ УСПЕХА
(справочник для лидеров)

СОДЕРЖАНИЕ

 ПРЕДИСЛОВИЕ

1. НАТУРАЛИЗАЦИЯ
2. ВЫБОРЫ
3. СОЗДАНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
4. СБОР СРЕДСТВ
5. КАК СОСТАВИТЬ ЗАЯВКУ НА ПОЛУЧЕНИЕ ГРАНТА
6. КАК УСПЕШНО ОТСТАИВАТЬ ИНТЕРЕСЫ ОБЩИНЫ (правила агитации и лоббирования)
7. КАК НАПИСАТЬ ПИСЬМО В ГАЗЕТУ
8. КАК НАПИСАТЬ ПИСЬМО ИЛИ ОТПРАВИТЬ ЭЛЕКТРОННОЕ ПОСЛАНИЕ ЧЛЕНУ КОНГРЕССА
9. КАК ВСТРЕТИТЬСЯ С ВАШИМ КОНГРЕССМЕНОМ ИЛИ СОТРУДНИКАМИ ЕГО КАБИНЕТА
10. СОЗДАНИЕ КОАЛИЦИИ

ПРЕДИСЛОВИЕ

 Перед вами  справочное пособие, созданное для того, чтобы помочь русскоязычным американцам найти себя в Америке. Именно – «найти себя».

Эта книга для тех, кто уже сделал свои первые шаги по американской земле, огляделся, освоился и хочет стать не просто «одним из миллионов иммигрантов», а частью американского общества, не потеряв при этом того культурного багажа, с которым он приехал.

По всеобщему мнению русскоязычная община в Америке является одной из самых высокообразованных и финансово успешных. Однако, надо честно признать, что, по сравнению с другими иммигрантскими группами, она гораздо меньше вовлечена в жизнь американского общества. Об этом уже неоднократно говорилось в русскоязычной прессе. Участники дискуссий указывали на то, что сейчас русскоязычная община готова занять более активную социально-политическую позицию. Иногда на этом пути иммигрантов останавливает только нехватка информации. Этот пробел мы и хотим заполнить.

Работая над справочником, мы прекрасно понимали, что нельзя объять необъятное, и поэтому постарались не просто дать необходимую и важную информацию, а показать ресурсы – источники, к которым можно обратиться в своих поисках.

Поскольку настоящая жизнь нового американца начинается с получения гражданства, мы открываем книгу советами о том, что надо сделать, чтобы его получить и как избежать возможных ошибок. Мы также расскажем о том, как действует американская избирательная система, и что надо сделать, чтобы принять участие в выборах. Узнаете, как открыть свою некоммерческую организацию и обеспечить ее финансовую независимость. Одна из глав посвящена расширению контактов с другими организациями и созданию коалиций.

Если у вас есть какие-либо замечания, пожелания и предложения, пожалуйста, пишите нам. На сайте LOREO (www.loreo.org) вы сможете найти не только материалы из этой книги, но также и те, которые в нее не вошли. Именно на сайте мы постараемся выполнить все ваши предложения.

НАТУРАЛИЗАЦИЯ

 Натурализация – это процесс, в результате которого лицо, не родившееся в США, становится гражданином этой страны. Гражданство – это не право, а привилегия, которая предоставляется только тому, кто в состоянии доказать натурализационной службе США, что он может и достоин стать гражданином Соединенных Штатов.

 ПРЕИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНСТВА

Участие в выборах: Вы можете избирать представителей в федеральные, штатные и местные органы власти.

Прием на работу: Только граждане США могут получить некоторые государственные работы.

Иммиграция: Граждане США могут приглашать прямых родственников на постоянное жительство в США как иммигрантов, избегая долгих периодов ожидания.

Поездки за границу: Граждане США могут выезжать за пределы страны с американским паспортом.

НАТУРАЛИЗАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Возраст: Заявления могут подавать лица в возрасте 18 лет и старше. Для детей граждан США существуют специальные правила. 

Срок проживания: Вы должны быть постоянным законным жителем США в течение пяти лет. Беженцы имеют право подать заявление о натурализации через пять лет после прибытия в США, если у них есть гринкарта.

Исключение: Лица, состоящие в браке с гражданами США, могут ходатайствовать о предоставлении гражданства через 3 года после получения статуса постоянного жителя, в том случае, если: (1) брак длится не менее 3 лет, и все это время супруг(а) заявителя является гражданином/гражданкой США, и (2) супруги продолжают состоять в браке, живут вместе и не оформляли документы о раздельном проживании.

Заявление с просьбой о предоставлении гражданства можно подписать и подавать не ранее, чем за 90 дней до истечения необходимого срока проживания.    

Физическое присутствие: Необходимо физически находиться на территории США половину требуемого срока (см. выше).

Непрерывность проживания в стране: Пребывание за границей более 365 дней подряд является нарушением требования о непрерывности проживания в США. Отсутствие в стране от шести месяцев до одного года должно быть удовлетворительно объяснено.

Приверженность конституционным принципам: Соискатель гражданства должен быть готов подтвердить свою приверженность конституционным принципам, на основе которых построены Соединенные Штаты.

Положительные моральные качества. Соискатель гражданства должен быть человеком положительных моральных качеств. Это означает, что его поведение должно соответствовать социальным нормам американского общества. Если он не совершал преступлений и других аморальных поступков, этого обычно достаточно, чтобы его признали человеком положительных моральных качеств. Натурализационная служба может депортировать заявителей, совершавших уголовные преступления.

Внимание: ХИАС настоятельно рекомендует лицам, которые когда-либо были арестованы или признаны виновными в совершении преступлений, до подачи документов на гражданство получить консультацию у иммиграционного адвоката или аккредитованного представителя из агентства, признанного натурализационной службой.

Знания: Соискатель гражданства должен уметь говорить, читать и писать по-английски.

Примечание: От этого требования освобождаются:

Ø      лица старше 50 лет, проживающие в статусе постоянного жителя США не менее 20 лет;

Ø      лица старше 55 лет, проживающие в статусе постоянного жителя США не менее 15 лет.

Необходимо также продемонстрировать знание основ истории и государственного устройства Соединенных Штатов.

Примечание: Лица старше 65 лет, проживающие в статусе постоянного жителя США не менее 20 лет, имеют право на «особые правила». Этим лицам зададут 10 вопросов (на родном языке, через переводчика) из специального списка, состоящего из 25 простых вопросов по истории и государственному устройству Соединенных Штатов.

Освобождение по состоянию здоровья: Если лица, подающие заявление о предоставлении гражданства США, не способны продемонстрировать знание английского языка и/или истории и государственного устройства США в связи с имеющимися у них постоянными, клинически установленными физическими или психическими заболеваниями, то они имеют право просить об освобождении от этих требований. Таким людям необходимо заполнить Form N-648 (медицинское свидетельство для освобождения по состоянию здоровья) и приложить ее к Form N-400 (петиция о получение гражданства США). Форма N-648 должна быть заполнена лицензированным врачом или клиническим психологом, имеющим опыт диагностики подобных заболеваний.

ПРОЦЕСС НАТУРАЛИЗАЦИИ

Вы должны заполнить иммиграционную петицию Form N-400  и вместе с фотографиями, копией гринкарты и процессуальным сбором отправить ее в тот Центр обработки заявлений Бюро Гражданства и Иммиграции – БГИ (BCIS Service Center), к которому относится ваш штат. Лица до 75 лет должны также приложить дополнительный чек или мани-ордер за снятие отпечатков пальцев. (Размер этих сборов нужно узнать в БГИ.) Если вы не в состоянии заплатить процессуальный сбор, вы должны приложить заявление об освобождении от нее и документы, подтверждающие ваше бедственное материальное положение, однако это задержит рассмотрение вашего заявления о предоставлении гражданства.

1. Вас вызовут во Вспомогательный центр БГИ (Application Support Center) no месту жительства для снятия отпечатков пальцев.
2. После того, как ваши отпечатки пальцев пройдут проверку в ФБР, вас вызовут на собеседование в БГИ. Собеседование будет проходить на английском языке. Вам будут заданы вопросы по вашей анкете. Кроме этого, во время интервью вам придется продемонстрировать знания основ истории и государственного устройства США. Если вы имеете право на освобождение от проверки знания английского языка, вы можете привести на собеседование переводчика или иммиграционная служба предоставит вам своего переводчика.
3. Если вы успешно пройдете собеседование, вам назначат место и время принятия присяги на верность Соединенным Штатам. Вы не являетесь гражданином США до тех пор, пока не примете присягу. В исключительных случаях от принятия присяги могут быть освобождены те, кто по состоянию здоровья не в состоянии это сделать.

КАК ПОДГОТОВИТЬСЯ К НАТУРАЛИЗАЦИОННОМУ ЭКЗАМЕНУ

Ø      ХИАС подготовил «Пособие по истории и государственному устройству США», которое вы можете получить бесплатно, написав по адресу: HIAS Citizenship Project, 333 Seventh Avenue, New York, NY 10001.

Ø      Существует множество других учебников и пособий. Обратитесь в вашу районную библиотеку или в книжный магазин.

Ø      Возможно, имеет смысл создать группу из друзей и родственников для совместных занятий. Это значительно облегчит процесс подготовки.

Ø      Вы должны знать имена выборных официальных лиц, представляющих вас в федеральных, штатных и местных органах власти, а также имена членов Верховного Суда США.

Ø      Для более эффективного изучения языка полезно не меньше часа в день смотреть телевизионные программы на английском языке.

Ø      Найдите человека, владеющего английским языком, который хотел бы помочь вам в ваших занятиях.

Ø      Запишитесь в класс по изучению английского языка. Часто при средних школах и библиотеках существуют специальные подготовительные программы для людей, готовящихся принять американское гражданство.

Чтобы помочь вам в получении гражданства, ХИАС подготовил материалы, которые ознакомят вас с формой и содержанием типичного интервью в БГИ.

Вот эти материалы:

1. Видеокассета ХИАСа «Интервью на получение гражданства США в Бюро Гражданства и Иммиграции» содержит несколько интервью, которые проводит сотрудник БГИ. Чтобы получить эту видеокассету, напишите нам по адресу HIAS Citizenship Project, 333 Seventh Avenue, New York, NY 10001 и приложите чек или мани-ордер на $10.00.
2. Комплект, состоящий из компакт диска ХИАСа и пособия для подготовки к интервью на получение гражданства, называется «Как стать гражданином США: Подготовка к собеседованию в БГИ». Этот компакт диск позволит вам «прорепетировать» интервью в БГИ. Чтобы получить компакт диск и пособие, напишите нам по адресу HIAS Citizenship Project, 333 Seventh Avenue, New York, NY 10001 и приложите чек или мани-ордер на $5.

Жители Нью-Йорка могут получить более подробную информацию о процессе натурализации, позвонив по телефону 212-216-7697.

Жители других городов: Вы можете получить информацию по этому и другим иммиграционным вопросам, позвонив бесплатно по телефону 1-800-HIAS-714, по рабочим дням, с 9 часов утра до 5 часов вечера (Восточное время).

Вам также могут помочь в вашем местном агентстве помощи еврейским семьям (Jewish Family Service).

ВЫБОРЫ

Правительство оказывает огромное влияние на жизнь американцев. Федеральные власти определяют иммиграционную политику, которая регулирует въезд в страну иностранцев, желающих иммигрировать или просто посетить Америку. Правительственные фонды выдают студенческие стипендии и предоставляют льготные займы на обучение в институтах и колледжах, что позволяет молодым людям из малообеспеченных семей получить высшее образование. Правительство помогает экономическому развитию страны, оказывая прямую и косвенную финансовую поддержку компаниям, что приводит к их росту и к созданию новых рабочих мест. Администрация на местном уровне решает не менее важные задачи, например, выделяя средства на содержание школ, тем самым гарантируя достойное качество образования. Государственные структуры определяют политику по сохранению наших природных ресурсов. Они принимают законы, направленные на контроль за загрязнением окружающей среды и следят за соблюдением этих законов. И поскольку все эти решения принимаются людьми, которые пришли к власти в результате выборов, трудно переоценить значение выборов и ваше личное участие в них. Участвуя в выборах, вы не только пользуетесь своим гражданским правом, вы выбираете будущее Америки, вы выбираете свое будущее.

Право на голосование

Если у вас есть американское гражданство, то, когда вам исполняется 18 лет, вы получаете право участвовать в выборах. Участие в выборах – дело добровольное и личное. Когда вы приходите на избирательный участок, никто не скажет вам за кого вы должны голосовать, и никто не увидит за кого вы проголосовали. Если кто-нибудь каким-либо образом интересуется, какой выбор вы сделали, он тем самым нарушает закон. Если вы не хотите голосовать – это ваше право и ваше решение. Никто вас за это не накажет. Однако помните, что каждый голос имеет вес и от вашего голоса может зависеть, когда вы увидите своих родственников, живущих заграницей, или какие компьютеры будут стоять в школе, где учится ваш ребенок. Мы привели лишь два примера – на самом деле от вашего выбора зависит очень многое в вашей жизни – поэтому отказ от участия в выборах – не самый умный поступок.

Чтобы проголосовать, вы должны зарегистрироваться до выборов.

Как мы уже сказали, для того, чтобы принять участие в выборах, вы должны иметь американское гражданство и быть не моложе 18 лет. Но, кроме этого, вы должны жить в том штате, в котором будете голосовать. В некоторых штатах (но не во всех) до выборов не допускаются лица с уголовным прошлым, а также умственно неполноценные. Есть и еще одно – редкое – исключение: в некоторых штатах вы можете зарегистрироваться для участия в выборах, даже не имея американского гражданства. Однако вы должны учесть, что незаконное участие в выборах является преступлением, поэтому вы должны убедиться, что вы имеете право голосовать. Детальную информацию о правилах регистрации, установленных в вашем штате, вы можете найти в интернете (www.fec.gov/votregis/vr.htm).

Регистрироваться можно по разному. Традиционный способ – это посещение избирательной комиссии того района, где вы живете – это может быть комиссия графства, города или штата – и заполнение регистрационного бюллетеня, в котором вы должны указать свое имя, адрес, принадлежность к одной из партий и некоторую другую информацию. Вы можете зарегистрироваться и по другому – позвонить в избирательную комиссию и попросить прислать вам регистрационный бланк, который вы впоследствии заполните и вернете по почте. Через несколько недель после этого вам придет извещение о том, что вы зарегистрированы. Если вы не получите такого извещения, позвоните в избирательную комиссию и выясните, в чем причина задержки. Вы обязательно должны получить подтверждение регистрации, иначе в день выборов может оказаться, что голосовать вы не можете.

Кроме того, регистрация проводится в отделениях автоинспекции, которые расположены по всей Америке. Это новшество введено несколько лет назад законом «Motor Voter».

Перед выборами передвижные регистрационные пункты, на которых работают добровольцы,  открываются в колледжах, общинных центрах и даже на уличных ярмарках. Это один из самых простых способов зарегистрироваться.

Заполнить бланк регистрации можно в интернете на сайте «Democracy Net» (www.dnet.org) в разделе «Register to Vote». Следуя инструкции, вы можете зарегистрироваться прямо в интернете или напечатать регистрационный бланк на принтере и отправить по адресу, указанному в инструкциях.

Федеральное законодательство указывает, что штатные администрации не имеют права требовать от избирателей регистрироваться более чем за 30 дней до выборов. В некоторых штатах необходимо зарегистрироваться не менее чем за 30 дней до выборов. Но, например, в Коннектикуте можно регистрироваться не менее чем за 14 дней, а в Северной Дакоте можно голосовать вообще без регистрации. С правилами, существующими в вашем штате можно ознакомиться на интернете (http://www.fec.gov/elections.html).

Многие люди, которые не хотят ждать дня выборов или же знают, что будут в этот день в отъезде, берут открепительные талоны. Это бланк для голосования, на котором напечатаны фамилии всех кандидатов, заявленных на участие в выборах. Позвоните в вашу избирательную комиссию и попросите прислать вам открепительный талон. В некоторых штатах, для того чтобы голосовать по почте, требуется уважительная причина, тогда как в других голосовать по почте может любой человек. Телефон вашего районного избирательного участка вы найдете в телефонной книге в разделе официальных учреждений вашего города или графства. Названия могут быть разными – «board of elections», «elections department», «clerk», «registrar» или «auditor».

Если вы решили голосовать по почте, то не менее чем за 30 дней до выборов пошлите в вашу районную избирательную комиссию запрос на открепительный талон. Подпишите ваше письмо, и приложите к нему конверт с вашим адресом. В некоторых штатах конверт с вашим адресом должен быть подписан свидетелем. Звоня в избирательную комиссию, будьте уверены, что вы знаете все предъявляемые требования. Если вы уже в течение длительного времени находитесь заграницей и будете там находиться во время выборов, то запросите открепительный талон не менее чем за 45 дней до выборов. Однако не запрашивайте талон слишком рано – он может быть еще не отпечатан и ваш запрос может потеряться.

Куда идти голосовать, если вы не голосуете по почте? Когда вы зарегистрируетесь, вы получите удостоверение избирателя или письмо с уведомлением о регистрации. В них часто указывается адрес избирательного участка в вашем районе. Если же там нет адреса, то вы можете позвонить в вашу районную избирательную комиссию или просто узнать адрес у соседей.

Может случиться так, что вы переехали из одного графства в другое в пределах одного штата. В таком случае вам нужно зарегистрироваться заново, указав новый адрес. Однако, если вы переехали в штат менее чем за 30 дней до выборов, то есть вероятность, что вы не сможете принять в них участия. Узнайте, какие именно правила действуют в данном штате.

При голосовании вы не обязаны голосовать за представителей той партии, в которой вы зарегистрированы. Вы свободны в своем выборе. Так, например, в день выборов вы можете голосовать за представителя демократической партии, республиканской или любой другой. Но в каждых выборах вы можете проголосовать только один раз. Поэтому очень важно хорошо знать предвыборные платформы всех кандидатов, их позицию по вопросам, представляющим для вас ценность. Только тогда вы сможете сделать правильный и обдуманный выбор. В регистрационном бланке есть вопрос – «к какой партии вы принадлежите?». Вы можете зарегистрироваться как республиканец, демократ, член партии «зеленых», как либертианец или реформист. Вы можете проигнорировать этот вопрос, но при этом не забывайте, что если вы не укажите, к какой партии вы принадлежите, то вы не сможете принимать участие в первичных партийных выборах (см. ниже). На всеобщих выборах вы сможете голосовать за любого кандидата.

Это основные правила, действие которых распространяется на всю Америку. Сама процедура выборов – какие машины для голосования используются, внешний вид избирательных бюллетеней, места проведения выборов – может меняться от штата к штату и определяется местной администрацией. Ответственными за порядок проведения выборов являются администрации графств и городов.

Всеобщие и местные выборы

Когда мы слышим слова «День выборов» это невольно ассоциируется у нас с федеральными выборами – выбором президента и вице-президента, избранием членов Конгресса. Эти выборы называются всеобщими. Всеобщие выборы проходят в ноябре по четным годам – таким как 2004, 2006, 2008, 2010 и т.д. Они всегда приходятся на вторник между вторым и восьмым ноября. Следовательно, следующие выборы президента и вице-президента состоятся во вторник 2 ноября 2004 года. Во многих штатах проходят первичные выборы во время которых избиратели  выбирают кандидатов от различных партий, принимающих участие во всеобщих выборах. Первичные выборы обычно проводятся за несколько месяцев до всеобщих выборов. В большинстве штатов вы должны быть зарегистрированным республиканцем, чтобы иметь право участвовать в первичных выборах республиканской партии и, соответственно, зарегистрированным демократом для участия в первичных выборах кандидата от демократической партии.

Кроме всеобщих выборов проходят и местные выборы, в которых избирается, штатная, городская или местная администрация. Эти выборы могут проходить в разные дни.

День выборов

В день выборов люди, как правило, идут на избирательный участок и голосуют. Когда вы регистрируетесь для участия в выборах, и когда вы голосуете, то вы должны ожидать, что к вам отнесутся так же, как и ко всем остальным избирателям вне зависимости от вашей расы, религии, страны происхождения, пола или физического состояния. Вы также должны знать, что вам должны представить специальное закрытое место для голосования, чтобы никто не мог узнать за какого кандидата вы проголосовали. Если вы являетесь инвалидом, то избирательный участок должен быть оборудован таким механизмом для голосования, которым вы могли бы воспользоваться, а сотрудники участка должны оказать вам необходимую помощь. В этом случае имеет смысл заранее позвонить на избирательный участок и выяснить смогут ли там удовлетворить ваши нужды.

Придя на избирательный участок, вы увидите других избирателей. Там может быть одна общая очередь или несколько очередей, в каждой из которых стоят люди, чьи фамилии начинаются с одной и той же буквы. Там будут сотрудники участка, которые проверяют избирателей на предмет регистрации и объясняют саму процедуру голосования. Это добровольцы, которые пожертвовали своим временем, чтобы помочь общине. Кроме добровольцев на каждом избирательном участке есть один или два официальных представителя, которые называются «избирательными судьями» и осуществляют общее руководство. В некоторых штатах на всех избирательных участках присутствуют два таких судьи – один от республиканской и другой от демократической партии. Также на избирательном участке могут находиться наблюдатели от других политических партий и групп, которые следят за тем, чтобы голосование проходило честно и без нарушений закона.

Когда вы подойдете к регистрационному столу, вам зададут несколько вопросов, чтобы убедиться, что вы именно тот избиратель, который у них зарегистрирован. Вас попросят назвать имя, фамилию и ваш адрес. Если вашей фамилии нет в списке, попросите сотрудника участка свериться со списком избирателей всего штата – быть может вы оказались приписаны к другому избирательному участку. Но даже если это и произошло, вы имеете право голосовать на том участке, куда вы пришли. Сотрудник избирательного участка покажет вам машину для голосования и коротко познакомит вас с процедурой голосования. В разных штатах используются разные типы машин для голосования. Четыре наиболее распространенных работают по принципам пробивания перфокарт, оптического сканирования, прямого электронного голосования, и механического голосования. Кроме того, встречается и голосование путем заполнения бумажных бюллетеней.

Если вы испытываете трудности с английским языком, то предполагается, что районные избирательные комиссии обеспечат бюллетени, напечатанные на других языках, широко распространенных в данном районе и, кроме того, продублируют на этих языках все указатели и инструкции по голосованию. Также на избирательном участке могут быть сотрудники, говорящие на нескольких языках. Однако ожидать, что так будет на всех участках не стоит. Только если более 10 000 человек или более пяти процентов населения города или графства говорят не на английском, а на каком-то другом языке, то на этом языке должны быть выпущены все официальные избирательные документы.

Проверьте вашу готовность к выборам

Ø      Вы – американский граждани не моложе 18 лет.

Ø      Вы зарегистрировались для голосования. Это можно сделать в автоинспекции, при получении прав, или же связавшись с местной избирательной комиссией и заказав бланк регистрации избирателя. Аккуратно и полностью заполните его и отошлите назад. Вы должны получить письмо, подтверждающее факт регистрации с адресом ближайшего избирательного участка.

Ø      Вы подготовились к голосованию. Внимательно следите за освещением избирательной кампании по телевидению, радио и в газетах. Решите, за кого и за что вы будете голосовать.

Ø      Голосуйте. Заранее узнайте, где находится избирательный участок, и не забудьте принести с собой какое-либо удостоверение личности и подтверждение вашего адреса. Следуйте наставлениям, которые вам даст сотрудник участка – как заполнять бюллетень, как пользоваться машиной для голосования.

Ø      После выборов продолжайте следить за работой избранных вами лиц – выполняют ли они данные ими обещания. Проголосовав, вы стали частью американской демократии. Будущее зависит от вас.

Полезные дополнительные источники информации

Если вы хотите получить дополнительную информацию об американской избирательной системе и о кандидатах, за (или против) которых вам предстоит голосовать, то мы советуем обратиться к следующим организациям и их страницам в интернете:

Федеральная Избирательная Комиссия (The Federal Election Commission) – Государственное агентство, следящее за соблюдением американского избирательного законодательства, в частности, законов, определяющих финансирование избирательных компаний. Комиссия располагает обширной информацией об избирательной системе США, включая законы и правила, действующие в отдельных штатах (www.fec.gov). Телефон – 1-800-424-9530.

Коалиция Молодых Избирателей (The Youth Vote Coalition) – некоммерческая организация, задачей которой является вовлечение молодежи в политическую жизнь Америки. Если вы считаете себя молодым человеком, вам будет интересно познакомиться с сайтом этой организации (www.youthvote.org). Там вы найдете обширную информацию об участии молодых людей в политической жизни.

Лига Женщин Избирателей (The League of Women Voters) – приводится информация о процедуре голосования. Даются советы по повышению избирательной активности населения.

Телефон: (202) 429-1965
Интернет – www.lwv.org

Образовательный Фонд Лиги Женщин Избирателей (The League of Women Voters Education Fund) – основатель и спонсор сайта DemocracyNet (www.dnet.org), на котором полностью объясняется процедура голосования от регистрации до самих выборов и приводится большое количество объективной внепартийной информации о кандидатах и их избирательных платформах. Информация охватывает тысячи претендентов на избираемые должности – федеральные, штатные и местные. Приводятся неотредактированные высказывания и заявления кандидатов, даются ссылки на их сайты в интернете. Публикуются правила и сроки проведения избирательных кампаний на всех уровнях. Тут же можно найти и детали финансирования всех избирательных кампаний.

Информация о Реформах Избирательной системы (The Election Reform Information Project) – публикует дискуссии об американской избирательной системе и путях ее улучшения.

Телефон: (202) 338-9860
Интернет: www.electionline.org

На сайте ХИАСа (www.hias.org) и программы LOREO (www.loreo.org) вы также сможете найти информацию, относящуюся к выборам.

СОЗДАНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(10 практических советов)

1. Некоммерческая организация – добро в действии

Есть ли у вас сильное желание сделать что-то хорошее для других людей, но вы не знаете, как это осуществить? Думаете ли вы, что ваши добрые намерения могут быть реализованы и они достойны того, чтобы бороться за их осуществление? Видите ли вы какие-то проблемы, которые, по вашему мнению, требуют немедленного разрешения? Если вы ответили на эти вопросы положительно, то спросите себя – готовы ли вы лично заняться разрешением этих проблем и начать дело, которое позволит провести в жизнь ваши убеждения и сделать их реальностью?

Некоммерческие организации могут способствовать достижению самых высоких целей. Создание некоммерческой организации требует от ее основателя самоотверженности и четкого видения проблемы. Управление некоммерческой организацией требует полной самоотдачи и упорства. Не сомневайтесь в том, что ваша тяжелая работа будет вознаграждена – вы получите удовлетворение от сознания выполненного вами долга и от знания того, как изменилась к лучшему жизнь людей, за которых вы боролись.

2. Проведите анализ

Вы поняли, что разрешение данной проблемы – это дело вашей жизни и очень хотите начать действовать. Но это еще не все. Вы должны спросить себя – есть ли у вас опыт работы в этой области? Обладаете ли вы необходимыми навыками? Правильно ли вы понимаете людей, с которыми намереваетесь работать и которым вы хотите помочь?

Настало время для анализа.

Если у вас нет нужного опыта, накопите его. Если у вас нет нужных навыков и знаний – займитесь самообразованием. Если вам кажется, что вы недостаточно понимаете нужды людей, которым хотите помочь – идите к ним. Выслушайте их истории. Поговорите с ними. Учитесь. Но главный вопрос, на который надо ответить – не изобретаете ли вы велосипед? Не существуют ли организации, которые предоставляют те же услуги, которые намереваетесь предоставить вы? Если такие организации есть, выясните, на какие слои общества направлена их деятельность, насколько эффективна их работа. Даже если программы подобные вашей уже существуют, но вы уверены, что сможете выполнить эту работу лучше чем они – смело идите вперед. Но вы должны четко осознавать, в чем слабости других схожих программ и как именно вы сделаете вашу программу более сильной и жизнеспособной.

3. Определите свою миссию

После того, как вы утвердились в мысли о необходимости создания своей собственной организации, четко сформулируйте цели, которые вы хотите достичь и составьте план, как именно вы намереваетесь это сделать. Объедините ваши цели и план действий в одно четкое и короткое заявление о своих намерениях. Оно должно уложиться в два предложения, написанные ясным языком, сфокусировано на главном, должно показывать цель вашей организации, методы, которые вы собираетесь использовать, и отражать ценности, которые вы исповедуете. Например так: «Объединенный Общинный Центр – это некоммерческая организация /501 (с)(3)/, предоставляющая срочную гуманитарную помощь, уход за детьми в дневное время, социальные услуги и культурное проведение досуга для малообеспеченных семей и детей, проживающих в неблагополучных районах города Атланта, штат Джорджия». Эта, закрепленная на бумаге, декларация поможет вам в осуществлении дальнейших шагов.

4. Создайте совет директоров

Следующий шаг – создание совета директоров. Отнеситесь к выбору участников совета вдумчиво и внимательно, поскольку именно эти люди будут осуществлять общее управление вашей организацией. Они должны быть компетентны, должны заслуживать доверия и быть заинтересованными в осуществлении планов организации. Весьма полезно выбирать членов совета директоров, исходя из профессиональных навыков, которыми они обладают: адвокатов для решения правовых вопросов, бизнесменов для решения финансовых задач, лиц с ярко выраженной харизмой для публичных выступлений, проводимых от имени организации. Быть может, есть смысл в более узком подходе – вам может понадобиться не просто адвокат, а адвокат, специализирующийся на ведении дел некоммерческих организаций или дел, связанных с недвижимостью. Совсем неплохо иметь в совете директоров консультанта по финансам. Совет директоров напишет конституцию вашей организации, определит ее политику, обсудит и, в процессе голосования, примет решение по основным вопросам, определит бюджет, организует программы по сбору средств и решит кадровые вопросы. Очень важно, что члены совета будут ответственны за выполнение миссии организации. Поэтому не пожалейте времени на тщательный отбор наиболее достойных кандидатов, которые смогут удовлетворить разнообразные нужды и потребности вашей организации.

5. Создание корпоративной некоммерческой организации

Следующий вопрос, на который вы должны ответить, заключается в том, хотите ли вы придать своей организации статус корпорации или нет. В США некоммерческие организации могут быть некорпоративными ассоциациями, благотворительными фондами или же корпорациями. Если вы твердо уверены в целесообразности своего предприятия, хотите вовлечь в ее работу как можно больше людей и убеждены, что вашей организации предстоит долгая жизнь, лучше всего сделать ее корпорацией. Хотя некорпоративные ассоциации подлежат меньшему контролю со стороны правительственных органов, им намного труднее получить освобождение от уплаты федеральных налогов. Кроме того, некорпоративные ассоциации не имеют права на получение столь необходимых грантов от большинства корпораций и филантропических фондов. Хотя благотворительные фонды и могут получить освобождение от уплаты федеральных налогов, у них нет той защиты от персональной ответственности, какая есть у директоров некоммерческой корпорации. Поэтому, несмотря на то, что создание некоммерческой корпорации требует много времени и сил, плюсы от ее создания столь очевидны, что большинство некоммерческих организаций становятся корпорациями.

Требования по созданию и работе некоммерческой корпорации определены законодательством штата. Первое, что вы должны сделать – это связаться с сотрудником секретариата штата или главного прокурора штата и получить ответы на все вопросы, которые вас интересуют. Досконально изучите требования штатного законодательства. После этого составьте первый вариант петиции о получении статуса корпорации и подайте ее в соответствующее отделение штатной администрации. В петиции необходимо указать название вашей организации, адрес ее головного отделения и общие цели ее создания. Важно указать только общие цели ее создания, а не включать туда описание планируемых программ, которые будут изучаться уже на следующем уровне рассмотрения вашей петиции – оставьте себе некоторую свободу действий, если только у вас нет абсолютной уверенности в том, что вы обязательно будете проводить данные программы. Весьма желательно при подготовке данной петиции проконсультироваться с адвокатом.

6. Определите правила внутреннего распорядка

После того, как вы подадите петицию об организации корпорации, вместе с членами совета директоров создайте черновик правил внутреннего распорядка и привлеките к этому процессу адвоката, работающего в области некоммерческих организаций. Правила внутреннего распорядка очень важны – это своего рода конституция вашей организации, определяющая границы деятельности и права ее членов. Эти правила показывают, как некоммерческая организация будет управляться и действовать. В них определяется роль совета директоров, устанавливается порядок принятия решений и указываются лица, ответственные за принятие решений и их исполнение.

7. Получите регистрационный номер работодателя

Вы должны получить регистрационный номер работодателя (РНР), который также называется федеральным номером налогоплательщика. Имея этот номер, вы сможете открыть банковский счет на имя вашей организации. Чтобы получить его вы должны подать в налоговое управление петицию Form SS-4. Подробности регистрации можно найти на интернете (www.irs.gov/businesses/small/article/0,,id=98350,00.html). Рассмотрение этой петиции занимает не более 30 дней и никакого процессуального сбора за это не взимается.

8. Получите освобождение от уплаты федерального налога

Получив РНР, вы можете запросить освобождения от уплаты налогов вашей некоммерческой организацией. Некоммерческие корпорации, которые занимаются филантропической деятельностью, образованием, научными исследованиями, религиозной или культурной деятельностью имеют право на освобождение от уплаты налогов согласно разделу 501(с)(3) налогового законодательства. Совершенно необходимо, чтобы ваша организация отвечала бы всем требованиям этого законодательства и получила бы такое освобождение. С ним намного легче найти спонсоров, которые, в таком случае, могут списать со своих налогов деньги, жертвуемые вашей организации. Но главное состоит в том, что без этого освобождения от уплаты налогов вы почти наверняка не сможете получить финансовую помощь от благотворительных фондов и корпораций. Они не будут выделять средства, которые не смогут сами списать.

Чтобы получить освобождение от уплаты федерального налога вы должны подать в налоговое управление петицию Form 1023 (www.irs.gov/pub/irs-fill/k1023.pdf). Запаситесь терпением – рассмотрение этой петиции занимает от трех до шести месяцев. Даже не пытайтесь заполнить эту петицию самостоятельно. Найдите квалифицированного адвоката. Если ваши финансовые возможности ограничены, свяжитесь с общественными юридическими организациями, которые помогают некоммерческим организациям установить связь с юристами, оказывающими такую помощь на добровольческих началах. Вам может помочь Power of Attorney – нью-йоркская организация, координирующая большую сеть подобных специалистов по всей Америке. Вы можете найти ее сайт в интернете (www.powerofattornеy.org). Кроме того вы можете обратиться за помощью в районные организации, которые созданы именно для того, чтобы оказывать помощь некоммерческим организациям на всех этапах.

Не гоните коней! Вы еще не получили ответа от налогового управления. Получив положительный ответ от федеральных властей, вы должны задуматься о штатных и городских и подать в налоговые управления вашего штата и города соответствующие петиции об освобождении от налогов. Если вы намерены собирать средства за пределами вашего штата, то вы должны зарегистрироваться в каждом штате, где вы собираетесь это делать. Освобождение от уплаты налогов на штатном уровне может позволить вам сэкономить на налогах при покупке оборудования и необходимых материалов, на налогах на недвижимость и значительно сократить почтовые расходы, получив разрешение на отправку почты по льготному тарифу. Для освобождения от налогов на покупки, свяжитесь с финансовым управлением штата и получите все необходимые бланки. Для освобождения от уплаты налога на недвижимость обратитесь в районную налоговую службу. Чтобы получить право на рассылку почты по льготным ценам надо обратиться в районное почтовое отделение.

9. Сбор средств

Сбору средств посвящена отдельная глава нашего справочника. Здесь же мы остановимся только на том, что вы должны знать, как глава некоммерческой организации.

Теперь вы должны задуматься о том, сколько денег вы должны и можете потратить на осуществление своего замысла. Ваша озабоченность понятна, но не давайте трудностям охладить ваш порыв. Задумайтесь о следующем: вы можете создать некоммерческую организацию, истратив менее пяти долларов или даже совсем бесплатно. Да! Создание некоммерческой организации может быть бесплатным! Посмотрите сами. Создавая организацию, вы должны сделать следующее:

Ø      Почувствовать необходимость вашего личного участия в решении определенной проблемы

Ø      Понять, что общество действительно нуждается в такой организации

Ø      Определить свою миссию

Ø      Создать совет директоров

Ø      Получить статус корпорации

Ø      Создать правила внутреннего распорядка

Ø      Получить регистрационный номер работодателя

Ø      Открыть счет в банке на имя своей организации

Ø      Подать петиции об освобождении от федеральных, штатных и местных налогов

Ни один из этих шагов не требует заметного финансирования. Вам придется потратить пару долларов, чтобы получить библиотечную карточку и принять на себя телефонные расходы. Как мы уже говорили, если вы не имеете возможности нанять адвоката, обратитесь в Power of Attorney и получите бесплатную помощь.

Теперь вопрос в том, откуда брать деньги на каждодневную работу вашей организации. Деньги должны поступать из двух источников:

Ø      Оплата услуг, которые вы предлагаете

Ø      Пожертвования

             Пожертвования могут быть следующими:

Гранты, полученные от –

Ø      Благотворительных фондов (частных и корпоративных) и

Ø      Правительства (федеральные и штатные агентства часто ищут организации, которые оказывают услуги в определенных районах и определенным группам населения)

Пожертвования, полученные от –

Ø      Бизнесов и корпораций

Ø      Отдельных лиц

Ø      Финансовых спонсоров (организаций, оказывающих финансовую поддержку новым некоммерческим проектам)

Практический совет: не рассчитывайте очень сильно на получение грантов и уделите должное внимание поступлениям от оплаты услуг, оказываемых вашей организацией – лишь немногие некоммерческие организации существуют только за счет пожертвований.

Как государству нужна четкая действующая конституция и сильные лидеры, создающие законы, так и некоммерческой организации нужны четкие правила внутреннего распорядка и компетентные руководители, действующие не только эффективно, но и в соответствии с установленными правилами. Поэтому думайте о правилах внутреннего распорядка и о совете директоров, как о становом хребте вашей организации. Ваша организация – это живой организм, в котором деньги играют ту же роль, что и кровь для всех живых существ. Основную часть этих денег вы будете получать за счет пожертвований, которые, в свою очередь, будут результатом ваших усилий по сбору средств. Поэтому, после того как ваша организация будет создана, необходимо уделить первостепенное внимание сбору средств. Этому посвящена следующая глава нашего справочника.

10. Налаживание связей

Вы создали некоммерческую организацию. Ее успешное функционирование сводится к нескольким основополагающим факторам: Хотите ли вы, чтобы ваша организация достигла успеха? Достаточно ли сильно вы вовлечены в процесс осуществления ваших замыслов? Боретесь ли вы за свои идеалы не теряя спокойствия духа, действуя рационально и логично? Достаточно ли времени вы уделяете этой борьбе и если да, то доводите ли до конца все свои начинания? Если вы на все эти вопросы ответили положительно, то значит настало время для налаживания контактов и создания разветвленной группы поддержки. Познакомьте как можно большее число людей с вашей организацией и ее задачами. Сделайте их добровольными членами вашей организации. Каждый из них может обратиться к своему кругу знакомых, а те, в свою очередь, к своему, и таким образом вы получите значительную группу людей, которые заинтересованы в действенной работе вашей организации. Не ограничивайте себя географическими рамками. Так например, если ваша целевая группа – студенты колледжей, выходите в интернет и постарайтесь найти как можно больше вебсайтов университетов и колледжей со всего мира. Соберите все доступные адреса электронной почты. Составьте соответствующее письмо и разошлите его по всем найденным адресам. Если вы будете действовать умно и настойчиво, то в один прекрасный день ваша некоммерческая организация станет успешной – она будет постоянно двигаться вперед и получать поддержку от все большего и большего числа людей.

СБОР СРЕДСТВ

Сбор средств и, в частности, сбор пожертвований – это основа успешного начала и дальнейшей работы вашей некоммерческой организации. Средства, которыми вы располагаете, не только дают вам возможность оплачивать расходы организации, но и определяют ваш статус и репутацию в общине. Собирая пожертвования и предлагая людям поддержать вашу организацию, участвовать в ее работе и помочь общине, вы тем самым предлагаете им осуществить то, в чем они лично заинтересованы. Это дает возможность установить добрые и длительные общинные связи.

Не надо думать, что помощь придет к вам сама. Исследования показывают, что большинство людей жертвуют деньги только потому, что кто-то их об этом просит. Чем больше они заинтересованы в осуществлении вашего проекта, чем больше вы думаете о том человеке, к которому обращаетесь с просьбой, чем более дружелюбно и спокойно вы ведете разговор, тем больше вероятность того, что вам не придется уходить с пустыми руками. Просящий получает!

Организация и налаживание общинных связей. Возможно, вы уже просили ваших друзей и родственников пожертвовать время или деньги на нужды вашей организации. Не имеет значения, находитесь ли вы в самом начале пути или у вас уже есть двадцатимиллионный бюджет – все начинается с того, что один человек обращается к другому человеку с просьбой о помощи.

Сбор пожертвований, как правило, состоит из рассылки писем с просьбой о пожертвовании, проведения специальных мероприятий (как, например – домашних вечеров, лотерей, ярмарок народного творчества или танцевальных вечеров), проведения кампаний с участием телевидения и многого другого, так как практически любая общественно полезная деятельность может улучшить благосостояние вашей организации. Сюда же входят и предоставляемые платные услуги.

Но один из наиболее эффективных способов сбора пожертвований и установления дружественных контактов требует более подробного описания.

Сбор пожертвований в своем районе. Для обеспечения финансовой стабильности некоммерческой организации есть несколько возможностей. Одна из них – сбор пожертвований в своем районе. В английском языке есть для этого специальный термин – «grassroots fundraising». Такой сбор пожертвований не требует написания заявок на получение гранта от частного фонда или правительственной организации. Однако, это – наиболее трудоемкая форма сбора средств, для проведения которой необходимо знание специальных методик.

Исследования показали, что фонды некоммерческих организаций на 81% пополняются благодаря пожертвованиям отдельных лиц и только 13% поступают от частных и корпоративных фондов. Существует ошибочное мнение, что зажиточные семьи жертвуют больше, чем семьи со средним или ниже среднего доходом. Статистические данные показывают, что 85% индивидуальных пожертвований поступает от семей с годовым доходом не более 50 000 долларов. Вот почему, при составлении плана сбора средств для некоммерческой организации, сбор пожертвований в своем районе должен стоять на первом месте. Если жители вашего района будут уверены, что деятельность вашей организации положительно сказывается на их жизни, то они примут финансовое участие в осуществлении вашего проекта. Такое участие – основа благосостояния и роста вашей организации, потому что, имея зримую поддержку общины, вы можете более свободно обращаться за помощью к благотворительным фондам и большим компаниям.

Методы, которые можно использовать при сборе пожертвований в своем районе ограничены только вашим воображением. Какой именно метод вам стоит предпочесть, зависит от тех целей, которые вы ставите перед собой  и от специфики вашей общины, которую вы должны знать досконально. Наиболее эффективным считается прямое обращение к жертвователям. Сюда входит личный контакт, посещение домов и квартир от двери к двери, телефонные звонки, частные письма, специальные мероприятия и массовая почтовая рассылка.

Во время личного контакта вы разговариваете с человеком, которого вы знаете или которому вы представлены, рассказываете ему о вашей организации и просите финансово поддержать ее. Это наиболее эффективный способ сбора пожертвований, который, правда, требует от вас известного внутреннего напряжения. По статистике около половины людей, к которым обращаются таким образом, жертвуют деньги. Вы должны быть внимательны к собеседнику и соизмерять свои запросы с его финансовым положением.

К телефонным звонкам с просьбой о материальной поддержке прибегают в случаях, когда личный контакт по каким-то причинам невозможен. Ваш собеседник может жить далеко или же не иметь времени для встречи с вами. Вы должны знать человека, которому вы звоните или же вас должен ему рекомендовать ваш общий знакомый. Результативность этого метода от 15 до 20 процентов.

По эффективности частные письма занимают третье место – 10-20 процентов. Однако это очень хорошая возможность обратиться к друзьям или коллегам, которые хорошо знают вашу организацию, с просьбой о помощи.

Специальные мероприятия – это прекрасный способ обрести новые контакты, упрочить старые, а также укрепить финансовое положение своей организации. Кроме того, это хорошая возможность обратить внимание на свою организацию и привлечь к ней интерес вашей общины. Специальными мероприятиями могут быть концерты, ярмарки, аукционы, розыгрыши призов (лотереи), совместное проведение праздников или вечеров на квартирах. Специальные мероприятия требуют значительного времени и усилий, но редко приносят много денег. Но, с другой стороны, как уже говорилось, это замечательная возможность упрочить свое положение в общине и увеличить число потенциальных жертвователей. Кроме всего прочего, такие мероприятия обычно проходят весело.

Посещение домов и квартир от двери к двери и массовая почтовая рассылка не столь эффективны, как методы, описанные выше, однако избегать их не нужно.

При сборе пожертвований путем обхода близлежащих домов и квартир вы можете рассчитывать, что лишь 15 процентов людей, с которыми вы будете говорить, поделятся с вами незначительной суммой. Однако этот метод полезен если вам надо собрать подписи под петицией или привлечь новых людей для работы в вашей организации.

Рассылка незнакомым людям большого количества писем с информацией о вашей организации и с просьбой о пожертвовании как правило не окупает даже почтовые расходы. На вашу просьбу откликнется не более одного процента адресатов. Массовая почтовая рассылка требует значительных затрат и прибегать к ней можно только тогда, когда ваша организация будет уже хорошо известна.

Кроме сбора средств в своем районе есть и другие источники – фонды, корпорации, правительственные организации и коалиции.

Фонды. Написание и подача заявки на получение гранта от частного или общественного фонда – путь к получению дополнительных ресурсов для нужд вашей организации.  Существуют курсы по написанию заявок, проводятся семинары. Также существует Центр Фондов, где можно познакомиться со справочной литературой и получить совет профессионала. Получение гранта занимает от одного до двух лет. (Следующая глава посвящена рекомендациям по написанию такой заявки.)

Корпорации. Многие большие компании имеют фонды, в которые вы можете обратиться. Но не только на большие компании нужно обращать внимание. Свяжитесь с небольшими бизнесами, которые работают в вашем районе, обратитесь к ним и попросите о помощи – о бесплатных услугах, товарах, о еде для проведения мероприятий и встреч или же попросите их дать объявление о вашей организации в одну из их публикаций. Все это поможет  вам укрепить связи с общиной и материально поддержать вашу организацию. Большинство компаний хочет, чтобы такая помощь была отмечена и послужила бы им рекламой.

Правительственные организации. Поиск государственных агентств, которые дают гранты на определенные проекты или определенную общественную деятельность требует время, сил и серьезной исследовательской работы. Правительственные гранты даются, как правило, некоммерческим организациям для проведения программ и оказания услуг, которые направлены на улучшение жизни общины или более широкой группы людей. Список всех правительственных грантов и других видов оказываемой помощи можно найти в книге «U.S. Government’s Catalogue of Federal Domestic Assistance (CFDA)». Если вы нашли подходящий грант, внимательно прочитайте раздел «Предъявляемые требования» и убедитесь, что ваша организация имеет право на получение данного гранта. Объявления о начале приема заявок на получение гранта печатаются в правительственном издании «Federal Register», которое выходит ежедневно.

Коалиции. Вы также можете вступить в партнерство с другими организациями и вместе с ними просить финансовую помощь. Так например в 2000 году Фонд для иммигрантов и беженцев выделил 28 000 долларов Коалиции пожилых людей, плохо владеющих английским языком на техническую помощь и покрытие затрат. В эту коалицию вошло пять общинных организаций – American Association of Jews from the Former USSR, Assyrian National Council of Illinois, Bosnian-Herzogovinian American Community Center, Metropolitan Asian Family Services, и South East Asian Center. Этот грант был направлен на помощь инвалидам, подающим петиции о натурализации, сопровождении на интервью в СИН и на другие подобные услуги.

Ниже мы приводим некоторые адреса в интернете, где вы сможете найти нужную информацию.

http://www.cpcwnc.org/Toolbox/gsroots%20funding.html

http://www.virginia-organizing.org/articles/grassroots_fundraising.php

http://www.celdf.org/gats/ggn/started.htm

http://www.cfda.gov/ (Catalogue of Federal Domestic Assistance)

http://www.access.gpo.gov/su_docs/aces/aces140.html (Federal Register)

КАК СОСТАВИТЬ ЗАЯВКУ НА ПОЛУЧЕНИЕ ГРАНТА

Прежде чем приступить к написанию заявки на получение гранта, внимательно ознакомьтесь с требованиями фонда, в который вы собираетесь ее отправить – выясните, требуется ли ее особое оформление и сколько экземпляров следует представить. Большинство частных и корпоративных фондов используют стандартный бланк заявки на получение гранта, который можно найти в интернете на сайте «New York Association of Grantmakers» (NYRAG) в разделе «Публикации» (www.nyrag.org). Желательно встретиться с представителями фонда и обсудить с ними ваш проект, попросив объяснить, какую именно информацию следует включить в заявку.

 Ваша заявка должна выглядеть профессионально и аккуратно. Перед отправкой тщательно и неоднократно вычитайте ее, поскольку ничто так не разочаровывает читающего (а в большинстве случаев именно он принимает окончательное решение), как опечатки и ошибки в заявке, предлагающей высокое качество обслуживания своей общины. Не надо покупать очень дорогую бумагу или переплетать заявку – это может навести на мысль, что вы неэкономно тратите деньги. Однако не поскупитесь на хорошего редактора или профессионального литератора, который подготовит для вас текст или тщательно отредактирует его. Если в штате вашей организации нет профессионального составителя заявок на получение гранта, то надо приложить все усилия, чтобы ваша заявка была хорошо и четко написана.

Каждая заявка должна включать – название проекта, краткое описание, информацию о вашей организации, цели и задачи проекта, методы, которыми эти задачи будут разрешаться, демографическую характеристику ваших будущих клиентов, описание профессиональной подготовки ваших сотрудников, вовлеченных в данный проект, ресурсы, которыми ваша организация располагает и хочет вложить в осуществление проекта, а также план работы и бюджет. Ниже мы приводим краткое описание каждого раздела заявки, чтобы помочь вам в ее составлении и подборе необходимой информации.

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ

На титульном листе обычно приводится следующее: название организации (адрес, телефон и другая необходимая контактная информация); название проекта, которое должно отражать его цели или, если вы просите грант на общие расходы, направление работы и задачи вашей организации; время, необходимое для осуществления проекта и сумма, которую вы просите. Первая страница стандартного бланка NYRAG показывает какую именно информацию необходимо представлять большинству фондов, чтобы ваша заявка прошла регистрацию и его представители могли связаться с вами.

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

Краткое описание проекта – это четкое изложение его основных целей и задач, ожидаемых результатов от его реализации и обоснование того, почему он представляет интерес для данного фонда. Описание не должно занимать более половины страницы. Краткое описание проекта показывает профессионализм вашей организации и должным образом настраивает лицо, производящее оценку вашего проекта. Поэтому оно должно быть написано так, чтобы у читающего не возникало никаких сомнений по поводу оригинальности и ценности вашего проекта, по поводу положительных результатов, к которым он приведет, а также в том, что ваша организация  способна его осуществить. Ваши цели должны быть четко обозначены. Описание проекта должно исключить любые сомнения у сотрудника фонда, который ее оценивает. Вы должны стать «адвокатом дьявола» и как можно более придирчиво рассмотреть не только описание, но и каждый раздел заявки. Лучше всего заняться созданием краткого описания проекта в последнюю очередь, когда вы уже закончили составление заявки и полностью поняли все ее аспекты.

ОПИСАНИЕ ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРЕДЛАГАЕМОГО ПРОЕКТА

В следующем разделе нужно дать описание вашей организации и определить задачу, которую вы собираетесь решить с помощью гранта. В этот раздел необходимо включить хорошо документированное описание проблемы, которая требует разрешения, объяснить, как вы узнали о ее существовании, а также рассказать о тех шагах, которые вы уже предприняли, чтобы получить о ней наиболее полную информацию. Надо указать насколько серьезна и распространена данная проблема, и как с ней можно бороться. Вы должны убедить сотрудника фонда, оценивающего вашу заявку, что данная проблема действительно заслуживает внимания, а также, что направление и опыт работы вашей организации идеально подходит для ее разрешения. В качестве доказательства вашей компетентности можно привести географическое расположение вашей организации, сослаться на уже проведенные ею работы, которые по своей направленности близки к указанной в заявке. Кроме того, очень важно показать, что у вас есть хороший контакт с той группой населения, с которой вам предстоит работать и, в случае будущей работы с этническими группами, отметить владение соответствующими языками. Все это может склонить чашу весов на вашу сторону. Покажите, как данный проект соотносится с уже ведущимися вами программами и укажите, что его осуществление может рассматриваться, как дальнейшее развитие уже завершенных проектов, что поможет вам избежать повторения предыдущих ошибок. Если же направление данного проекта новое для вашей организации, то надо подчеркнуть, что ее сотрудники способны принимать правильные и неординарные решения в новых для них областях. О таком профессионализме ваших сотрудников следует упомянуть даже если у вас есть достаточный опыт в осуществлении проектов такого рода. Весьма полезным дополнением к заявке будет оценка данного проекта, основанная на результатах проведенных вами опросов или серии интервью, в которых раскрывается суть проблемы и возможные пути ее разрешения. Не забудьте включить эту информацию в данный раздел.

Предположим, что вы уже провели исследование и установили, что фонд интересуется решением тех же задач, что и ваша организация. В таком случае вы должны включить в этот раздел параграф, в котором бы четко указывалось, что ваш проект поможет фонду в достижении его собственных целей и задач. При написании данного раздела необходимо помнить еще об одном – о сроках осуществления данного проекта. Укажите, на какое время рассчитан данный проект и приведите доказательство того, что он не может быть осуществлен в короткие сроки (конечно, если это действительно так). При работе с новыми проектами фонды, как правило, вначале дают грант только на первый год, но, если вы сможете доказать, что осуществление данного проекта рассчитано на несколько лет, то в дальнейшем вам будет проще получить финансирование на его продолжение.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Цель вашего проекта – это главное! Задачи, которые решаются в процессе его осуществления, являются частью цели и их результаты могут быть оценены по отдельности. Цель может быть достигнута только при осуществлении задач. Так например, если вы работаете с иммигрантами и основная цель вашей работы – сделать так, чтобы они стали полноценными членами общества, то в числе задач может быть обучение английскому языку, повышение профессиональной квалификации или обучение новым профессиям, консультации семей, организация продленного дня для детей работающих иммигрантов или лоббирование интересов иммигрантов среди представителей администрации. В вашей заявке вы должны отделить цели от задач. Обозначьте задачи, которые можно оценить и проследить их осуществление. Фонды, дающие гранты, рассматривают их, как вложение денег с целью улучшения общества и общественной жизни, равно как и улучшение жизни отдельных людей. Поэтому они склонны давать гранты на осуществление проектов, результаты которых можно оценить, а не на воплощение в жизнь абстрактных идей.

Задачи, обозначенные вами, станут основой деятельности, которой вы намереваетесь заняться после получении гранта и будут использоваться для оценки этой деятельности. Четкий план оценки проводимой работы должен стать частью вашей заявки. Перед тем как принять окончательное решение, фонды внимательно рассматривают план, по которому будет проводиться оценка воплощения данного проекта в жизнь. Необходимо, чтобы цели и задачи, декларируемые вами, были реалистичными. Не забывайте, что, по истечении срока, на который будет выдан грант, вам придется отчитываться о том, как именно вы потратили средства и каких результатов достигли.

МЕТОДЫ

Чтобы выполнить задачи, которые вы описали в заявке, вы должны будете использовать методы, которые, по вашему мнению, позволят вам достичь нужного результата. В заявке надо четко указать методы, которыми вы собираетесь воспользоваться, как вы будете их использовать в соответствии с задачами проекта и почему вы выбрали именно эти методы. Не забудьте показать ваше хорошее знание других методов и методик, которыми пользуются организации, уже работающие в той же области. Укажите также на организации, расположенные в других частях страны, которые используют те же методы, которые предпочитаете вы. Если ваши методы не имеют аналогов, то объясните, как вы их разработали для решения указанных задач. Если предлагаемые вами методы могут использоваться шире, а не только для  осуществления задач данного проекта, вы должны в этом же разделе обратить на это внимание фонда.

ГРУППА, КОТОРУЮ ВЫ БУДЕТЕ ОБСЛУЖИВАТЬ

Детально опишите состав населения, с которым вы намереваетесь работать. Укажите слабые и сильные стороны этой группы. При возможности сошлитесь на исследования других авторов, подтверждающие вашу оценку. Очень важно показать сотруднику фонда, что та группа населения, с которой вы собираетесь работать, поддерживает вашу организацию. Покажите, как лица, входящие в эту группу, были вовлечены в создание и оформление идеи вашего проекта и каким образом они намереваются сотрудничать в его реализации. Необходимо убедиться в том, что фонд, в который вы обращаетесь, заинтересован не только в работе с данной группой населения, но и в работе в данном географическом регионе.

ШТАТ СОТРУДНИКОВ

В этом разделе вы должны познакомить фонд со своими сотрудниками, которые будут вовлечены в осуществление проекта, субсидируемого фондом. Укажите имена сотрудников, их должности, профессиональные навыки и их обязанности во время реализации проекта. Важно показать, что каждый из перечисленных сотрудников необходим для успешной работы над проектом и что его навыки идеально подходят для этого. Подчеркните, что все ваши сотрудники будут работать одной командой и что такая коллективная работа является залогом успешного осуществления проекта.

УЧАСТИЕ РУКОВОДСТВА ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ДРУГАЯ ПОДДЕРЖКА

Вовлечение в осуществление проекта членов вашего совета директоров является доказательством того, что проект заслуживает доверия. В этом разделе покажите, как члены совета директоров собираются помочь вам. Их поддержка может заключаться в сборе средств, направленных непосредственно на осуществление проекта, в поиске бесплатных консультантов и инструкторов, если они понадобятся вашему проекту, или в предоставлении помещения для работы над проектом. При осуществлении проекта всегда полезно иметь наблюдательно-координационный комитет и члены совета директоров могут оказать помощь в привлечении известных членов общины или специалистов, для работы в таком комитете.

РЕСУРСЫ, КОТОРЫМИ ВЫ ОБЛАДАЕТЕ

Фонды легче идут на выдачу гранта, если видят, что ваша организация уже обладает некоторыми материальными ресурсами, предназначенными на осуществление проекта и что их деньги будут работать вместе с дотациями других фондов или при поддержке других организаций. Если вы обращаетесь за помощью к нескольким фондам, дайте их названия и укажите какие суммы вы у них просите, отметив насколько вероятно получение от них материальной поддержки. Лучше всего если у вас уже есть чек, полученный от правительственной или частной организации на проведение данного проекта. Это покажет фонду, в который вы обращаетесь, что не он один может быть заинтересован в предлагаемом начинании.

Не забывайте, что ваши материальные ресурсы – это не только наличные деньги. Помещения, которые будут использоваться при работе (даже если эта площадь принадлежит вашей организации или предоставлена вам районными организациями или бизнесами) тоже имеют определенную стоимость, поскольку в данном случае вы экономите на аренде помещения и на его обслуживании. Хотя вы и не просите у фонда денег именно на эти расходы, очевидно, что они  должны быть покрыты вами или другими жертвователями. Другие, тоже «не явные» материальные ресурсы – это время, которым добровольцы готовы пожертвовать на выполнение данного проекта, различные материалы, которые жертвуют местные бизнесы, услуги профессионалов, желающих оказать помощь и советы той группы лиц, с которой вы намереваетесь работать. Все это тоже представляет определенную материальную ценность и, кроме того, говорит о вашей крепкой связи с общиной и ее лидерами, которые заинтересованы в вашем успехе.

СОТРУДНИЧЕСТВО С ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Фонды заинтересованы в ваших деловых связях с другими организациями, которые могут принять участие и оказать помощь в осуществлении проекта. Методы, которыми вы будете пользоваться при осуществлении проекта – замечательный способ показать вашу связь с другими организациями. Укажите, как ваша методика может заинтересовать другие организации настолько, что они захотят принять участие в вашем проекте или же в проведении других проектов сходной направленности и какие выгоды может принести осуществление вашего проекта другим организациями, работающим в контакте с вами. Если поддержка других организаций может рассматриваться, как «не явный» материальный ресурс, о котором говорилось выше, упомяните об этом в данном разделе. На протяжении всей заявки вы должны связывать свою деятельность с работой других организаций (коммерческих или некоммерческих), поэтому в данном разделе приведите только список организаций, с которыми вы тесно сотрудничаете и четко обозначьте ту помощь, которую они окажут при работе над данным проектом.

БЮДЖЕТ

Бюджет придирчиво анализируется всеми фондами. Убедитесь в том, что обозначенные вами затраты правильно описаны и их размер не выходит за рамки разумного. Поскольку фонды получают много запросов на финансирование, они без труда могут распознать завышенную или заниженную статью расхода. Завышенный бюджет наводит на мысль, что вы собираетесь использовать полученные деньги на другие нужды, тогда как заниженный бюджет может поставить под сомнение вашу возможность довести проект до завершения.

Точно определите все нужды вашего проекта и перечислите их, давая точную оценку их стоимости в настоящее время. Если что-то из этого списка – помощь консультанта или бумага для принтера – будет безвозмездно пожертвовано, укажите рыночную стоимость этого пожертвования, чтобы показать насколько дороже могло бы быть осуществление проекта без помощи заинтересованных лиц.

Проконсультируйтесь с фондом – есть ли у него список обязательных и/или желательных затрат, которыми вам следует руководствоваться. Если такого списка нет, составьте ваш бюджет в соответствии со следующими категориями:

Ø      Персонал. Эта категория должна соотноситься с разделом «Штат сотрудников», о котором рассказывалось выше. Укажите, будут ли эти сотрудники работать на полную ставку или же они будут посвящать проекту только часть своего рабочего времени. Укажите это в процентах и приведите их зарплату.
Ø      Консультанты/инструкторы. Укажите, каких специалистов вы намериваетесь нанять на зарплату или на почасовую ставку и приведите соответствующие цифры.
Ø      Оборудование. Если вы должны будете купить специальное оборудование (проектор, магнитофон, компьютерные программы или сам компьютер), выясните реальную стоимость каждой вещи и приведите ее. Знайте, что фонды, как правило, не выделяют средства на такие покупки, считая, что они могут быть пожертвованы или получены из других источников.
Ø      Подготовка печатных материалов. Укажите расходы на подготовку и изготовление печатных материалов – информационных буклетов, инструкций или листовок.
Ø      Канцелярские товары. Укажите, какие именно канцелярские товары будут нужны и дайте их примерную стоимость.
Ø      Поездки. Если работа над данным проектом предполагает поездки ваших сотрудников и стоимость таких поездок может быть значительна. Включите ее в ваш бюджет. Если люди, с которыми вы намереваетесь работать, по плану вашего проекта должны будут совершать поездки (как, например, посещение в колледже практических занятий по теме проекта), то имеет смысл включить их расходы на транспорт в ваш бюджет.
Ø      Аренда помещения. Если вы должны арендовать помещение, дайте точный размер ренты, которую вы платите домовладельцу. Если помещение под проведение проекта было вам бесплатно предоставлено какой-либо организацией, узнайте сколько могла бы стоить аренда данного помещения и приведите ее в бюджете, включив в раздел ресурсов, которыми вы обладаете.
Ø      Телефон и почтовые расходы. Эти расходы часто недооцениваются. При осуществлении некоторых проектов данные расходы могут оказаться весьма значительными и должны включаться в бюджет.
Ø      Расходы на оценку выполнения проводимой работы. Здесь нужно привести все расходы, которые могут потребоваться при проведении оценки осуществления вашего проекта.

Как правило, начинать работу над проектом можно, имея лишь часть суммы, которая будет нужна для его полного завершения. Если вы разделите осуществление проекта на несколько этапов и будете просить деньги только на проведение первого, то фонду будет проще выделить вам требуемую сумму. Не забывайте, что бюджеты фондов не безграничны! В заявке вы должны указать, чего именно вы хотите достичь во время проведения первого этапа и сколько денег на это потребуется. Если фонд выделит деньги на проведение первого этапа, то, прежде чем просить дополнительную сумму на проведение второго, убедитесь, что все, что вы обещали сделать на первом этапе, полностью выполнено.

ПЛАН ОЦЕНКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОВЕДЕННОЙ РАБОТЫ

План оценки проведенной работы важен как для вас, так и для фонда, в который вы посылаете заявку, поскольку только оценка работы может показать сумели ли вы решить поставленные задачи и изменилась ли жизнь вашей общины к лучшему. Станет ясно, что вы делали правильно, а в чем ошиблись и почему ваши действия не привели к ожидаемому результату. Вы будете учиться на своих достижениях и ошибках и сможете поделиться полученным опытом с другими организациями и группами активистов, которые работают в том же направлении, что и вы. С другой стороны, фонд, выделивший вам грант, сможет оценить насколько оправдана была его финансовая помощь, поэтому вы должны показать ему, что это было правильное и выгодное вложение денег.

План оценки не должен быть сложным. Методы, которые вы в нем собираетесь использовать, могут быть достаточно просты – вопросники, инспектирование, интервью или отзывы участников проекта о том, что они ожидали от данного проекта, и как именно его осуществление повлияло на их жизнь. Желательно, чтобы вы думали о методах будущей оценки проекта на всем протяжении работы над ним и пересматривали эти методы по его завершении или, если проект рассчитан на несколько этапов, после завершения каждого из них. В этом случае у вас появляется возможность внести в проект необходимые изменения и сделать его более эффективным.

В план оценки желательно включить шаги, которые вы собираетесь предпринять, чтобы, по окончании первого года работы, проект оставался жизнеспособным и привлекательным для других спонсоров.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ